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2024年港台关系综述

日期:2025年01月13日 来源:两岸关系杂志
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  2024年,香港特区立法会在《香港特别行政区维护国家安全法》于2020年生效之后高票通过了香港特别行政区《维护国家安全条例》,此举不仅履行了香港特别行政区基本法确立的宪制责任,在完善香港特别行政区维护国家安全法律制度和执行机制方面又向前走了一大步,也极大地震慑了台湾岛内的极端分离主义势力。港台关系是两岸关系中的特殊关系。在当前台海形势波诡云谲、严峻复杂的情势下,回顾梳理港台关系的重要事件,对于把握两岸关系发展的基本趋势,深刻认识和理解“一国两制”实践基本规律也具有重要意义。

  台陆委会调升赴大陆及港澳旅游为“橙色”警示

  6月27日,台陆委会发布赴大陆及港澳旅游橙色警示。台陆委会表示,大陆和港澳地区近年持续增(修)相关国安法令,目前已有相当多起台湾居民赴大陆遭“非法扣押、留置、盘查”等情形。近期大陆又发布“关于依法惩治‘台独’顽固分子分裂国家、煽动分裂国家犯罪的意见”,严重威胁台湾地区居民赴大陆和港澳地区的人身安全,经整体评估,台湾当局认为有必要自本日起提升赴陆港澳旅游警示为“橙色”,建议台湾地区居民避免非必要赴陆港澳旅行。

  台行政机构修订各机关(构)人员赴港澳注意事项

  8月26日,台行政机构修订其2020年12月23日发布的“行政院及所属各机关(构)人员赴香港或澳门注意事项”,其中指出,为因应香港及澳门相关国家安全法规之修订,台“行政院”及所属各机关(构)人员赴香港或澳门(含过境或转乘经由香港或澳门机场、港口之航空器、船舶或其他运输工具至其他国家或地区)可能遭遇之风险大幅增加,特制定本注意事项。

  文件特别提出,涉安全或机密之机关(构)人员,除因公务事由或特殊情形外,建议避免前往港澳。台“行政院”及所属各机关(构)人员在港澳期间应遵守相关法令规定,勿从事妨害台湾安全或利益之活动。留意可能遭港澳政府指控违法之言论,及避免接近或进入香港《维护国家安全条例》所称之禁地或毗邻禁地之处,以确保人身安全。注意人身安全之维护,外出宜结伴同行,避免前往出现抗争、集会游行地点,或单独前往陌生、出入分子复杂场所,并避免接受不当馈赠、招待或涉足不当场所。如遭遇大陆或港澳之羁押、逮捕、限制行动、搜索或盘查询问,得通知台陆委会香港办事处或澳门办事处请求协助。

  从该文件修订之后的具体规定来看,台湾当局对于《香港特别行政区维护国家安全法》和《维护国家安全条例》的制定实施保持了高度警惕,可谓是如芒在背,如鲠在喉。在此意义上,香港特别行政区确立双层立体的维护国家安全的法律制度与执行机制实属必要,为防范、制止和惩治与香港特别行政区有关的分裂国家、颠覆国家政权、组织实施恐怖活动和勾结外国或者境外势力危害国家安全等违法犯罪,确立了明确的法律底线和制度红线。

  台陆委会持续发布“香港特殊地位检讨”报告

  台陆委会发布“香港特殊地位检讨”暨“香港人道援助关怀行动专案执行情形”报告始于2020年,台“立法院”内政委员会会议于2020年5月28日通过临时提案提出“关于香港人道救援行动方案”“请陆委会每季提出书面报告说明执行情形”。其后,台“立法院”各党团又发表共同声明,“要求陆委会每季提出香港特殊地位检讨报告,评估香港政治、经济、社会面向之独立性”。

  1月、4月、7月、10月分别提出“香港特殊地位检讨”暨“香港人道援助关怀行动专案执行情形”报告,其中1月份的报告混淆是非地指出“香港各层面发展均受国安思维与国安条款的主导与牵制,民主自由不断流失”,“2024年香港基本法第23条立法卷土重来,对香港的自由人权、经济、法制,乃至国际对港政策,不免再生冲击”。4月份的报告指出,“港府于今年重启香港基本法第23条立法,迅速制订《条例》,使香港情势增加更多不确定因素”。未来将持续观察香港国安相关条例执法情形,搜整相关案例信息,透过多元管道提醒台湾地区居民注意。7月份报告指出,“本季香港出现以《维护国家安全条例》拘捕及检控案例,复以港府官员谈话反映将续有国安拘捕行动,致使外界对香港情势感到忧心”。10月份报告称,台湾地区劳动部门8月份已取消每年评点制配额人数上限,期提高港澳生留台工作意愿;并开放旅宿业可聘雇副学士以上侨外生及港澳生,扩大留用侨外生及港澳生补实各行业劳动力,加强争取港澳生留台发展。

  台陆委会与台港经济文化合作策进会协助港人适应在台生活

  台陆委会发布港澳季度报告称,台陆委会与台港经济文化合作策进会在2024年持续赴地方县市办理“居留定居”“台适生活”等活动,协助港人适应在台生活,办理“2024港澳青年台东知性之旅”及“2024台港澳学生金门体验营”,除让港澳青年深度了解台湾,并为台港澳青年提供交流平台。台策进会董事、经合会委员组团赴港推介台湾旅游,拓展观光市场商机。

  台陆委会与策进会办理多元活动,欢迎港澳学生留台工作、关怀在台港人生活。为持续推动育才、揽才、留才政策,以及关怀在台港人生活,陆委会与台港经济文化合作策进会偕同台“劳动部”、“内政部”移民署、“经济部”投审司等机关,陆续办理“2024台港澳学生职涯启航培训营”“2024港人台适生活讲座”“2024港澳生毕业留台评点制讲座”“2024港澳学生留台就业创业座谈会”等活动,向港澳人士、学生说明留台相关政策规定,提供居留定居、在台生活相关信息。

  台湾高校继续在香港招生

  10月19至20日,台湾地区过去一直在香港招收学生的大专院校继续在香港特区举办教育展,活动主题为“2024赴台升学暨手作文创嘉年华”,由海外联合招生委员会、台湾各大学香港校友总会及香港留台大专院校校友总会主办。

  5月,台湾各大学香港校友会总会计划举办升学展,活动确定在台湾在港的自资物业“海华基金会”的会址举行,主办方后来以“不可抗力”因素为由而最终决定取消招生活动。与以往的招生活动规模相比,2024年台湾地区大学在香港招生活动规模大为缩水,由过去有近百所大学参加,降低至只有29所私立大学参与。

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